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文化和旅游行業(yè)要充分發(fā)揮革命老區(qū)獨特的資源優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)融合、帶動優(yōu)勢，通過幫扶和支持，推動革命老區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⑵焚|(zhì)化、品牌化和可持續(xù)發(fā)展，走出一條以特色旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的革命老區(qū)全面振興之路

□ 特約評論員 王德剛

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。在支持革命老區(qū)“培育壯大特色產(chǎn)業(yè)”方面，《意見》明確提出，支持革命老區(qū)立足紅色文化、民族文化和綠色生態(tài)資源，加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑庖姟返某雠_為支持革命老區(qū)銜接好前期旅游脫貧攻堅成果、進(jìn)一步促進(jìn)革命老區(qū)全面振興和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)。

革命老區(qū)大部分位于多省交界地區(qū)或偏遠(yuǎn)山區(qū)，受自然環(huán)境、內(nèi)外交通等條件限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后。在前期精準(zhǔn)扶貧階段，許多地方根據(jù)自身自然和生態(tài)環(huán)境、民族和民俗文化、紅色文化和特色產(chǎn)業(yè)等資源，通過發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為主體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)實現(xiàn)脫貧，走出了旅游精準(zhǔn)脫貧的特色脫貧攻堅之路。在以鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的新發(fā)展階段，我們要在銜接、鞏固好前期旅游脫貧成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大幫扶和支持力度，讓旅游脫貧的特色脫貧攻堅之路轉(zhuǎn)化為革命老區(qū)振興和高質(zhì)量發(fā)展的特色模式。

首先，要進(jìn)一步挖掘和整合資源，拓展旅游融合發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)革命老區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。由于地處相對偏遠(yuǎn)的邊區(qū)、山區(qū)，許多革命老區(qū)保存著原生態(tài)的自然環(huán)境、淳樸的民族和民俗文化，特別是有許多發(fā)生在各個革命時期的歷史場景、文物遺存、重大事件和事跡、領(lǐng)袖人物活動、傳奇故事等寶貴、獨特的紅色文化資源，這些資源在前期大多已經(jīng)通過挖掘、整理、規(guī)劃和初步開發(fā)建設(shè)，形成了規(guī)模、接待能力與產(chǎn)出效益不等的旅游項目和產(chǎn)品。在新的發(fā)展階段，要進(jìn)一步挖掘資源潛力，通過“旅游+”“+旅游”等不同方式，因地制宜推動革命老區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)在革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量中的占比，增強(qiáng)旅游業(yè)的溢出效益和對革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，讓特色旅游產(chǎn)業(yè)真正成為革命老區(qū)重要的特色產(chǎn)業(yè)。

其次，要著力提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，促進(jìn)革命老區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。旅游市場的消費特征是不斷發(fā)展變化的，人們對旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的要求也越來越高，但由于各種條件的制約，前期建設(shè)的各類旅游項目、開發(fā)的各種旅游產(chǎn)品大多處于粗放型狀態(tài)。在新的發(fā)展階段，要根據(jù)旅游市場發(fā)展趨勢，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)品體系、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升旅游服務(wù)水平、增強(qiáng)旅游消費體驗質(zhì)量，特別是要著力提高旅游公共服務(wù)智慧化、便利化水平，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)旅游產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的均等化水平，以提高產(chǎn)出效益，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

再次，要打造精品，塑造形象，促進(jìn)革命老區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。品牌化發(fā)展是提升旅游市場影響力和旅游產(chǎn)品吸引力、提高旅游目的地競爭力的必由之路。要通過策劃和推廣，以精品塑形象，

最后，要系統(tǒng)培訓(xùn)、培育人才，促進(jìn)革命老區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人才是支撐產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。以旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，要開發(fā)、經(jīng)營并取得好效益，必須具備市場知識、產(chǎn)品開發(fā)知識、企業(yè)管理知識以及服務(wù)技能等新的知識體系。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往也是人才“洼地”，人才是匱乏資源，這就需要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展要求，建立以培養(yǎng)本土人才為目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)民“改行轉(zhuǎn)業(yè)”、形成本地人職業(yè)轉(zhuǎn)型路徑的人才培養(yǎng)體系，通過常態(tài)化、持續(xù)化培訓(xùn)、培養(yǎng)，逐步形成本土化旅游經(jīng)營和服務(wù)的專業(yè)人才體系，以支撐革命老區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

總之，文化和旅游行業(yè)要充分發(fā)揮革命老區(qū)獨特的資源優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)融合、帶動優(yōu)勢，通過幫扶和支持，推動革命老區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⑵焚|(zhì)化、品牌化和可持續(xù)發(fā)展，走出一條以特色旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的革命老區(qū)全面振興之路。

摘自中國旅游報

（作者王德剛系中國旅游協(xié)會副會長、山東省旅游行業(yè)協(xié)會會長、山東大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長）